Особенности отдельных видов государственной службы

ТЕМА 8. Особенности отдельных видов государственной службы Государственная служба Республики Казахстан

Вопросы: Дипломатическая служба 2. Правоохранительная служба

1. Дипломатическая служба Дипломатическая служба Республики Казахстан - профессиональная деятельность граждан в государственных органах, осуществляющих внешнеполитическую деятельность республики в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Казахстан.

Консульская служба - часть дипломатической службы, осуществляемая на основе Консульского устава Республики Казахстан, утверждаемого Президентом Республики Казахстан.

Правовую основу деятельности дипломатической службы составляют: Конституция Республики Казахстан, настоящий Закон, Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона "О государственной службе", международные договоры Республики Казахстан, а также иные законодательные и нормативные правовые акты Республики Казахстан.

Единую систему органов дипломатической службы образуют Министерство иностранных дел Республики Казахстан, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Казахстан за рубежом, представительства Республики Казахстан при международных организациях, представительства Министерства иностранных дел на территории Республики Казахстан, Департамент по обслуживанию Дипломатического корпуса, а также подведомственные организации, созданные для обеспечения деятельности Министерства иностранных дел, Дипломатическая академия и другие учебные заведения, находящиеся в ведении Министерства иностранных дел.

Министерство иностранных дел является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим внешнеполитическую деятельность и возглавляющим единую систему органов дипломатической службы. Министерство возглавляет Министр иностранных дел Республики Казахстан.

На органы дипломатической службы возлагаются следующие задачи: 1) разработка концепции и основных направлений внешней политики Республики Казахстан и представление соответствующих предложений Президенту и Правительству Республики Казахстан; 2) разработка для Президента Республики Казахстан предложений по внешнеполитической стратегии Республики Казахстан и реализации международных инициатив Президента; 3) реализация внешнеполитического курса Республики Казахстан, содействие осуществлению внешнеэкономической политики; 4) обеспечение дипломатическими средствами и методами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности и нерушимости границ Республики Казахстан, ее политических, торгово-экономических и иных интересов во взаимоотношениях с другими государствами и на международной арене; 5) защита прав и интересов граждан и юридических лиц Республики Казахстан за рубежом;

6) осуществление дипломатических и консульских отношений Республики Казахстан с иностранными государствами и международными организациями; 7) координация деятельности других центральных исполнительных органов в целях обеспечения проведения единого внешнеполитического курса Республики Казахстан в отношениях с иностранными государствами и международными организациями; 8) изучение политического и экономического положения в мире, внешней и внутренней политики иностранных государств, деятельности международных организаций; 9) обеспечение государственных органов информацией, необходимой для осуществления внешней и внутренней политики; 10) осуществление других задач в соответствии с Конституцией и законодательством Республики Казахстан.

На органы дипломатической службы возлагаются: 1) представительство Республики Казахстан в сношениях с иностранными государствами и международными организациями; 2) реализация стратегии международной политики Республики Казахстан; 3) организация проведения переговоров и подписания международных договоров Республики Казахстан с иностранными государствами и международными организациями; 4) подготовка предложений о заключении, ратификации, исполнении, приостановлении действия и денонсации международных договоров и в установленном порядке внесение их на рассмотрение Президента и Правительства Республики Казахстан;

5) представление в установленном порядке Президенту, Парламенту и Правительству Республики Казахстан предложений и рекомендаций по вопросам отношений Республики Казахстан с иностранными государствами и международными организациями; 6) обеспечение участия Республики Казахстан в деятельности Организаций Объединенных Наций, других международных организаций, конференций, совещаний, форумов, содействие повышению роли Республики Казахстан как члена международного сообщества в решении глобальных и региональных проблем; 7) обеспечение интересов Республики Казахстан в области международной охраны и рационального использования окружающей среды, освоения ресурсов Мирового океана, изучения космического пространства; 8) участие в разработке мероприятий по обеспечению прав и свобод граждан Республики Казахстан, ее обороны и национальной безопасности, охраны правопорядка, развитию и расширению торгово-экономических и финансовых связей, научно-технических, культурных и иных обменов Республики Казахстан с иностранными государствами и международными организациями; 9) осуществление общего наблюдения и контроля за исполнением международных договоров, участником которых является Республики Казахстан;

10) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в области международных отношений, приведению его в соответствие с международно-правовыми обязательствами Республики Казахстан; 11) протокольное обеспечение межгосударственных обменов на высшем и правительственном уровнях; 12) осуществление контроля за соблюдением дипломатических и консульских привилегий и иммунитетов; 13) содействие осуществлению межпарламентских связей Республики Казахстан с другими странами; 14) осуществление на территории Республики Казахстан и за рубежом консульских функций, регламентированных международно-правовыми нормами и законодательством Республики Казахстан; 15) содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом; 16) обеспечения функционирования единой государственной системы регистрации, учета и хранения международных договоров Республики Казахстан;

17) содействие функционированию иностранных дипломатических и консульских представительств на территории Республики Казахстан, осуществление в пределах своей компетенции контроля за деятельностью обслуживающих их организаций; 18) реализация дипломатическими средствами и методами усилий Республики Казахстан по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности; 19) участие в международных акциях по борьбе с голодом и отсталостью, международным терроризмом, организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков и оружия, а также по ликвидации последствий в зонах экологического неблагополучия и техногенных катастроф; 20) содействие распространению за рубежом информации о внешней и внутренней политике Республики Казахстан, социально-экономической, культурной и духовной жизни страны; 21) осуществление функций депозитария международных договоров, заключенной Республикой Казахстан;

22) осуществление кадрового обеспечения центрального аппарата Министерства иностранных дел и его представительств как за рубежом, так и на территории Республики Казахстан, подведомственных организаций, организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров дипломатической службы; 23) взаимодействие по вопросам своей компетенции с государственными органами Республики Казахстан и общественными объединениями; 24) информирование государственных органов Республики Казахстан, средств массовой информации о международном положении и внешней политики Республики Казахстан; 25) осуществление других функций, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Дипломатическая служба располагает самостоятельной связью и архивом. Дипломатическая служба использует собственную сеть телекоммуникаций и курьерскую службу. В архиве дипломатической службы хранятся оригиналы и достоверные копии международных договоров, а также другие материалы, необходимые для осуществления ее деятельности. Дипломатическая служба организует систему безопасности своих органов и учреждений на территории Республики Казахстан и за рубежом. Органы дипломатической службы вправе издавать печатную продукцию в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Правоохранительная служба Правовую основу службы в правоохранительных органах составляют Конституция Республики Казахстан, Трудовой кодекс Республики Казахстан с особенностями, предусмотренными настоящим Законом, законы Республики Казахстан, регулирующие деятельность правоохранительных органов, и иные нормативные правовые акты Республики Казахстан.

Если Международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в настоящем Законе, то применяются правила международного договора. К правоохранительным органам относятся органы прокуратуры, внутренних дел, финансовой полиции, уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, таможенные органы Республики Казахстан, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Служба в правоохранительных органах осуществляется в соответствии с принципами государственной службы в Республике Казахстан и специальными принципами правоохранительной службы. Специальными принципами правоохранительной службы являются: 1) обязательность защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств; 2) сотрудничество с институтами гражданского общества; 3) единство подходов к организации правоохранительной службы в правоохранительных органах; 4) единоначалие и субординация (подчиненность); 5) независимость от деятельности политических партий и иных общественных объединений.

Действие настоящего Закона распространяется на всех сотрудников, за исключением военнослужащих правоохранительных органов, которые проходят воинскую службу в соответствии с законодательством Республики Казахстан о воинской службе. Действие настоящего Закона распространяется на политических государственных служащих в части, не противоречащей законодательству Республики Казахстан о государственной службе.

Нормативные акты: Таможенный кодекс от 05.04.03 г.// Казахстанская правда 11.04.05 г. Закон Республики Казахстан «Об органах финансовой полиции» от 04. 07.02 г. // Ведомости Парламента РК 2002. № 21. ст. 212. Закон Республики Казахстан «О прокуратуре» от 21. 12.1995 г. // Казахстанская правда. 29.12. 95 г. Закон Республики Казахстан «О дипломатической службе» от 07.09.2002. // Каз. правда 13.03.2002. Указ Президента РК «Об образовании Комиссии при президенте РК по вопросам борьбы с коррупцией и соблюдения служебной этики государственными служащими» // САПП РК 2002. №10. ст. 92. Указ Президента от 03.12.99 г. «Вопросы Агентства по делам государственной службы» //САПП РК 2007. №20. ст.25. Закон Республики от 7.01.2005 «Об обороне и Вооруженных силах РК» от 7.01.2005, Каз. правда. 13.01.2005 Закон Республики Казахстан «Об органах национальной безопасности» от 21.12.1995 //Ведомости ВС. 1995. №24. ст.157. Закон Республики Казахстан «О дипломатической службе» от 07.09.2002. // Каз. правда 13.03.2002.

Основная литература: Абайдельдинов Т. – Некоторые вопросы совершенствования гос.службы. //Труд в Казахстане. 2002. №5. Амрекулов Б. Преступления против интересов государственной службы. //Фемида.2000.№11. Агыбаев А. Комментарий УК РК «Преступления против интересов государственной службы» // Фемида, 2000. №5-6-7. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций М.: Омега. – 2004 г. Атаманчук Г.В. Сущность гос.службы. – М., 2002. Анисимцев Н.В. Япония: Обеспечение прозрачности («транспарентности») административно -государственного управления. // Гос-во и право. 2003. № 6. АДГС «Государственная служба в Республике Казахстан, Казахстан -2030» Астана. 2004. Абышев Е. Организационные и правовые аспекты государственной службы во Франции //Право и государство 2000, №4. Абдыкаримов О. Как Америка защищает своих граждан от злоупотребления чиновников //Каз. правда. 21.03.98 г. Айтхожин К.К. Конституция Республики Казахстан и вопросы совершенствования правового статуса политических государственных служащих. // Правовая реформа в Казахстане. 2002.